國科發(fā)社〔2022〕238號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委）、氣象局、林草廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：
針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部、氣象局、林草局編制了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各地區(qū)各部門實際，認真貫徹落實。
科技部 生態(tài)環(huán)境部 住房和城鄉(xiāng)建設部氣象局林草局
2022年9月19日
（此件主動公開）
《規(guī)劃》總體目標是，以改善生態(tài)環(huán)境質量、防范生態(tài)環(huán)境風險為重點目標，深化生態(tài)環(huán)境健康、化學品安全、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎研究；研發(fā)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與修復、固廢減量與資源化利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警與風險控制等關鍵核心技術，形成高端新技術、新材料、新裝備，引領環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和國際競爭力提升；完善適合生態(tài)環(huán)境學科、產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新模式，構建面向現(xiàn)實與未來、適應不同區(qū)域特點、滿足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。
《規(guī)劃》介紹，“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同綜合防治技術水平尚無法支撐更高效率、更加精準地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境修復技術難以滿足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求。三是常規(guī)污染物和新污染物問題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛(wèi)生事件環(huán)境應對等研究需要加強。四是部分環(huán)保裝備國產(chǎn)化水平不高，環(huán)保技術裝備產(chǎn)業(yè)競爭力不強。五是生態(tài)環(huán)境新材料、新技術整體處于跟跑階段，新技術與生態(tài)環(huán)境領域融合不足。六是溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)和應對氣候變化面臨重大技術挑戰(zhàn)。
《規(guī)劃》在保障措施方面提出，加快發(fā)展綠色技術銀行，促進綠色技術創(chuàng)新成果與金融服務、人才支持的貫通發(fā)展，形成承接變革性綠色技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果落地轉化和國際轉移的綜合運作服務體系，加快試點示范并全面推廣面向首臺(套)重大技術裝備的保險補償、稅收優(yōu)惠等支持政策。充分發(fā)揮中央財政科技資金的引導作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導金融機構加大支持創(chuàng)新的力度，激勵企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)經(jīng)費支撐，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動的科技穩(wěn)定投入新機制。
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